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周 民:深入推进信用信息体系建设,携手共建“一带一路”信用新格局
发布日期:2018-10-30

   转:国家发展改革委国际合作中心 
   编者按 
  10月20日,由国家发展改革委国际合作中心与山东省济南市人民政府共同主办的2018年“一带一路国际合作城市信用联盟高峰会议在济南市隆重举行。国家公共信用信息中心主任周民出席会议并致辞。本次会议是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神实践行动,也是各方携手助力诚信“一带一路”建设、搭建互利互信合作平台的重要举措。来自国内外政府部门、知名城市、商协会和企业代表近300人参加会议,各方代表围绕“一带一路”国际信用合作畅所欲言,共同发起成立“一带一路”国际合作信用联盟,共建共享信用“丝绸之路”,助力“一带一路”行稳致远。
  国家公共信用信息中心主任周民会作主题演讲
  尊敬的忠林书记,继业副省长,丛亮秘书长,
  各位嘉宾,女士们、先生们、朋友们:
  大家上午好!
  非常高兴来到美丽的泉城济南,与大家共同探讨社会信用体系建设的重要议题,非常有意义。在此我谨代表国家公共信用信息中心向本次峰会的召开表示热烈的祝贺。
  下面我就深入推进信用信息体系建设,携手共建“一带一路”信用新格局着重谈以下三个方面。
  01 
  党中央、国务院高度重视社会信用体系的建设 
  在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在信用建设部级联系会议的全力推动下,国家层面信用建设的顶层设计及制度安排日益完善,各级政府与社会各界共同发力,多措并举,久久为功,协同推进,信用建设各领域工作取得了良好的成效。特别是城市信用建设取得快速发展。党的十九大报告进一步强调,转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府;推进诚信建设和志愿服务制度化,强化社会责任意识、规则意识、奉献意识;健全环保信用评价、信息强制披露、严惩重罚等制度。其中,加快全国信用信息共享平台建设,推进信用信息的共建、共享,充分发挥真实、准确、完整、及时的信用信息在社会治理与民生服务中的巨大价值,是社会信用体系建设的关键基础和重要保证。
  02 
  我国信用信息系统建设行稳致远 
  近年来,国家公共信用信息中心根据社会信用体系建设总体部署,加快推进信用信息系统建设,取得了阶段性的成果。一是全国信用信息共享平台,累计归集信用信息将近284亿条。前面领导也介绍了对接44个部门,所有的省区以及70个市场机构,累计收录信息目录达到8568条,归集中央部门的信息67亿条,地方政府的信息107亿条,社会机构的信息109亿条。
  二是归集全国各地区统一社会信用代码将近9000万条。已归集全国各省(区、市)统一社会信用代码信息8736万条,其中,增量赋码累计归集了754万条,存量代码转换累计归集了2272万条,个体工商部门代码转换累计归集了5710万条。
  三是信用共享平台归集国家有关部门认定的红黑名单和重点关注名单2600万条。平台已累计归集了16个部门的黑名单信息1378万条,两个领域的重点关注名单信息约1013万条,三个领域的红名单信息243万条。另外,归集认定类机构自主产生类、舆情类等等相关大数据失信名单约1218万条。
  四是“信用中国”网站归集公示双公示信息,也就是行政许可和行政处罚信息等信用信息已经超过1亿条。信用中国向共享平台全量更新双公示信息1亿2000万条,行政许可信息9073万条,行政处罚信息约3047万条。自2017年3月,引入信用服务机构开展双公示第三方评估以来,双公示数据自2017年2000余万条增加至现在的1亿多万条,增幅已经超过400%。评估工作的督促效果还是十分明显。
  03 
  “一带一路”信用体系建设持续推进 
  我国作为当今世界经济体中最活跃的地区之一,亟待建立“一带一路”沿线国家普遍认可的信用体系,规范市场秩序,防范信用风险,提高信用话语权,为区域经济发展提供新的动力。在积极推进国内信用体系建设的同时,国家公共信用信息中心愿意与“一带一路”沿线国家和地区的有关主管部门、市场机构以及国际组织进一步加强交流与合作,不断推进一带一路信用体系建设。
  一是建立合作机制与合作联盟。“一带一路”沿线国家和地区的政府信用服务机构、社会组织之间应建立多层次的信用合作沟通交流的机制。增进合作互信,达成合作共识,积极推动建立“一带一路”国际合作城市信用联盟,共同制定信用合作措施,整合开发信用信息资源,促进成果的分享。
  二是建立信用相关的法律法规的研讨机制。通过不断深化法律制度的研究,推动“一带一路”沿线国家在信用法律法规、征信机构监管、数据标准规范等方面,特别是在法律制度的建设中,大家应该相互学习、借鉴,取长补短,共同提高和完善。
  三是建立信用信息的共享机制。明确政府部门、市场机构、信用信息的共享条件、范围和程度等方面,在合法、安全的基础上,推进信用信息的跨国交流,便于判别有关市场主体的信用状况,防范信用风险,服务跨国经贸和投融资活动的信用信息需求。
  四是建立联合奖惩机制。建立境外投资的国内企业和外来投资的国外企业信用记录,建立红黑名单,树立法律法规和政策规定明确的激励与惩戒的事项,建立联合激励与惩戒措施清单,通过共享红黑名单的信息,各国将其列为重点监管对象,依法依规实施激励与惩戒。
  五是加强信用服务的跨国合作。信用服务机构在信用建设中取得重要的支撑作用,各国应注重培育发展征信、评级等信用服务机构,鼓励各国信用服务机构加强有效的合作,实现资源的共享、优势的互补,以市场化的方式增进信用信息互通和信用产品的互认。在经济全球化过程中,促进资源的优化和高效的配置,有效识别贸易和投资的风险,需要建立科学公众的信用体系。“一带一路”信用体系需要各国风险智慧和力量,共同打造。
  同志们、朋友们,国家公共信用信息中心愿与“一带一路”国际合作城市信用联盟凝聚共识、加强交流、深化合作,搭建国际城市互信、诚信互认的“一带一路”沿线国家信用信息共享平台,携手推进“一带一路”信用体系建设,提供可复制、可借鉴、可推广的经验和成熟的做法,助力“一带一路”沿线国家能够收获信用红利,享受信用便利。
  最后衷心祝愿本次峰会取得圆满成功,谢谢大家!
  【联盟介绍】“一带一路”国际合作城市信用联盟是由国家发展改革委国际合作中心联合国家发展改革委财政金融司、国家公共信用信息中心、济南市人民政府共同发起,首批成员包括中国、法国、意大利、沙特、蒙古国、泰国、缅甸等7个国家的35个城市,联盟将以信用为纽带,为联盟成员搭建信息共享、资源共享、成果共享的交流合作平台,建立联盟成员间信用信息共享机制,共建信用互信互认体系和信用识别系统,助力“一带一路”城市间互联互通和投资贸易合作。